أصدرت إدارة بايدن يوم الجمعة قواعد جديدة من شأنها أن تقصر بشكل كبير قائمة السيارات الكهربائية المؤهلة للحصول على ائتمانات ضريبية فيدرالية. يأمل المسؤولون أن يدفع التغيير شركات صناعة السيارات إلى نقل سلاسل التوريد الخاصة بها من الصين إلى الولايات المتحدة أو حلفائها.
القواعد ، التي أصدرتها وزارة الخزانة ، هي نتيجة لقانون خفض التضخم ، الذي أقره الديمقراطيون العام الماضي لمكافحة تغير المناخ من خلال تشجيع استخدام المركبات عديمة الانبعاثات والطاقة الخضراء. يسعى القانون أيضًا إلى تقليل اعتماد الصناعة على الصين ، التي تصنع معظم بطاريات العالم وتهيمن على معالجة المواد الخام المهمة.
لشراء سياراتهم الكهربائية للتأهل لما يصل إلى 7500 دولار من الإعفاءات الضريبية ، يجب على صانعي السيارات تلبية متطلبات صارمة لمكان تجميع السيارات والبطاريات وحيث يحصلون على المواد التي تدخل في البطاريات. من المتوقع أن يتأهل عدد قليل فقط من المركبات للحصول على الرصيد الكامل عندما تدخل القواعد ، التي هي أكثر صرامة من المتطلبات السابقة ، حيز التنفيذ في 18 أبريل ، بانخفاض عن 21 الآن.
ستتطلب القواعد الجديدة ، التي يمكن مراجعتها استجابة لتعليقات الجمهور ، أن تأتي نسبة معينة من المكونات والمعادن في بطارية كل سيارة كهربائية من مصادر محلية أو دول أبرمت معها الولايات المتحدة اتفاقيات تجارية.
لن يتم نشر القائمة الكاملة للسيارات المؤهلة لمدة أسبوعين ، لكن تسلا بدأت في إبلاغ المشترين بأن التغييرات ستؤثر على تشكيلتها. وقالت الشركة على موقعها على الإنترنت إن النسخة الأقل تكلفة من طراز 3 سيدان ، وهي واحدة من أشهر السيارات الكهربائية ، لن تكون مؤهلة للحصول على الائتمان الكامل. تستخدم السيارة بطارية مصنوعة في الصين.
قال جيمس إم ويكيت ، الشريك في هوجان لوفيلز الذي يركز على سياسة الضرائب والطاقة ، إن الائتمان الضريبي للسيارة الكهربائية كان “ينقل سلاسل التوريد ، لتصل إلى عشرات المليارات.”
وأضاف: “التفاصيل مهمة بشكل كبير”.
إحدى التفاصيل المهمة يوم الجمعة وسعت البرنامج ليشمل معادن البطاريات من اليابان ومهدت الطريق لإضافة المزيد من البلدان ، مثل 27 دولة عضو في الاتحاد الأوروبي.
بدأ المسؤولون في الولايات المتحدة وأوروبا وأماكن أخرى أيضًا مناقشة خطط لبناء نوع من نادي المشترين للمعادن الهامة التي يمكن أن تمارس ضغوطًا على الصناعة العالمية ، بما في ذلك وضع معايير عمل وبيئية أعلى للتعدين والمعالجة والتصنيع.
السباق مستمر للمصنعين الذين لا تتأهل سياراتهم للحصول على ائتمانات ضريبية أمريكية لشراء المعادن والمكونات التي تفي بالمتطلبات. يمنح الائتمان ميزة تنافسية كبيرة لأي سيارة تحصل على الدرجة.
لكي تكون مؤهلاً ، يجب أن يتم تصنيع ما لا يقل عن 50 بالمائة من مكونات بطارية السيارة الكهربائية في أمريكا الشمالية. و 40 في المائة من المعادن المستخدمة في صناعة البطاريات ، والتي غالبًا ما تحتوي على النيكل والمنغنيز والكوبالت ، يجب أن تأتي من مصادر محلية أو من دول لديها اتفاقيات تجارية مع الولايات المتحدة. سترتفع حصة المعادن كل عام حتى تصل إلى 80 في المائة بحلول عام 2027 ، وسترتفع حصة المكونات إلى 100 في المائة في عام 2029.
وقالت الإدارة إنها ستصدر لاحقًا قواعد توضح مقدار الاستثمار الذي يمكن أن تحصل عليه الشركات من دول مثل الصين وروسيا وما زالت مؤهلة للحصول على ائتمانات ضريبية. يتضمن القانون حظر استخدام المعادن الهامة ومكونات البطاريات من “كيان أجنبي معني” ، وهو مصطلح يشمل الشركات الموجودة في الصين وروسيا وكوريا الشمالية وإيران.
حث بعض صانعي السيارات الإدارة على اتخاذ لمسة خفيفة ، قائلين إن القيود الأكثر صرامة قد تترك عددًا قليلاً من السيارات مؤهلة للحصول على ائتمانات ضريبية.
في كتابة القواعد ، حاول مسؤولو بايدن تحقيق التوازن بين أولويتين: تشجيع الأمريكيين على شراء سيارات أنظف للتخفيف من تغير المناخ ، ومحاولة جلب المزيد من المصانع للسيارات والبطاريات ومواد البطاريات إلى الولايات المتحدة وحلفائها.
كيف يغطي مراسلو التايمز السياسة. نحن نعتمد على صحفيينا ليكونوا مراقبين مستقلين. لذلك ، بينما يجوز لموظفي Times التصويت ، لا يُسمح لهم بالموافقة على المرشحين أو لأسباب سياسية أو القيام بحملات دعائية لهم. وهذا يشمل المشاركة في المسيرات أو المسيرات لدعم حركة أو تقديم الأموال أو جمع الأموال لأي مرشح سياسي أو قضية انتخابية.
قال ويليام راينش ، رئيس شول في الأعمال الدولية في مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية ، وهو مركز أبحاث في واشنطن ، إن بعض المستهلكين قد يقررون الانتظار لشراء سيارة كهربائية حتى تصبح المزيد من السيارات مؤهلة للحصول على ائتمانات ضريبية في غضون سنوات قليلة.
قال راينش: “ما يحدث دائمًا إذا كان الناس غير متأكدين هو أنهم يحتفظون بمحافظهم”.
لقد أحدث التشريع بالفعل هزة في صناعة السيارات. مباشرة بعد توقيع الرئيس بايدن على مشروع القانون في أغسطس ، تم استبعاد بند من الإعفاءات الضريبية لأي سيارات كهربائية لم يتم تصنيعها في الولايات المتحدة أو المكسيك أو كندا.
لم تعد سيارات هيونداي وكيا المصنوعة في كوريا الجنوبية مؤهلة ، مما أغضب قادة تلك الدولة ، الذين شعروا بالخيانة من قبل شريك عسكري وتجاري وثيق. منذ ذلك الحين ، فقدت مبيعات السيارات الكهربائية المصنوعة في كوريا الجنوبية حصتها في السوق في الولايات المتحدة.
أثبت القانون أيضًا أنه مصدر رئيسي للخلاف دبلوماسياً. ويخشى زعماء الاتحاد الأوروبي واليابان وحلفاء آخرون للولايات المتحدة أن يجذب البرنامج الاستثمار بعيدًا عن بلدانهم أو يجبرهم على تقديم مزيد من الدعم السخي للتنافس مع الولايات المتحدة.
نظرًا لعدم وجود اتفاقيات تجارة حرة بين الاتحاد الأوروبي واليابان وبريطانيا مع الولايات المتحدة ، فإن المنتجات من تلك البلدان ، بما في ذلك مواد البطاريات ، لم تكن مؤهلة لأي جزء من الإعفاءات الضريبية.
تحت ضغط الحكومات الأجنبية ، اقترحت إدارة بايدن حلًا بديلًا. في بيان صحفي ، قالت وزارة الخزانة إن القانون لم يحدد مصطلح “اتفاقية التجارة الحرة” ، والتي “يمكن أن تشمل اتفاقيات المعادن الهامة التي تم التفاوض عليها حديثًا”. وقعت إدارة بايدن صفقة تجارية محدودة مع اليابان يوم الثلاثاء تغطي المعادن الهامة ، وتتفاوض على صفقة مماثلة مع الاتحاد الأوروبي.
لكن الاستراتيجية أثارت انتقادات لاذعة من المشرعين في الكونجرس ، الذين قالوا إن الإدارة فشلت في التشاور معهم بشأن السياسة التجارية. كما يجادل بعض المشرعين بأن أموال دافعي الضرائب الأمريكيين ستدعم الصناعة اليابانية الآن.
قال السناتور جو مانشين الثالث من وست فرجينيا ، وهو لاعب محوري في كتابة قانون خفض التضخم والموافقة عليه ، في بيان إن توجيهات وزارة الخزانة “تتجاهل تمامًا نية” القانون. وحث البيت الأبيض على “وقف هذا الآن – فقط اتبع القانون”.
وقال: “إنه لأمر مروع أن تستمر الإدارة في تجاهل الغرض من القانون ، وهو إعادة التصنيع إلى أمريكا والتأكد من أن لدينا سلاسل توريد موثوقة وآمنة”. “لا ينبغي استخدام دولارات الضرائب الأمريكية لدعم وظائف التصنيع في الخارج.”
ليس من الواضح عدد المركبات المؤهلة للحصول على ائتمانات بموجب القواعد الجديدة.
من المحتمل أن تظل بعض سيارات Tesla مؤهلة على الأقل. تصنع الشركة سيارات في ولايتي كاليفورنيا وتكساس وبطاريات في نيفادا. قد تكون جنرال موتورز قادرة أيضًا على التأهل بسرعة لأنها بدأت في إنتاج البطاريات في أوهايو في مشروع مشترك مع LG Energy Solution.
سوف تتأهل المركبات الهجينة إذا كانت تفي بالمتطلبات الأخرى وبطارياتها ذات قدرة لا تقل عن 7 كيلوواط / ساعة.
سيتعين على شركات صناعة السيارات التصديق على ما إذا كانت سياراتهم تفي بمتطلبات المكونات والمعادن. ستقوم دائرة الإيرادات الداخلية بفرض القواعد. قد تتأهل بعض المركبات للحصول على نصف الرصيد فقط إذا كانت تفي ، على سبيل المثال ، بحصص المكونات وليس حصص المعادن.
من المتوقع أن تزداد قائمة السيارات المؤهلة حيث يصبح من الأسهل على الشركات شراء الليثيوم المعالج ومواد أخرى من شركاء تجاريين للولايات المتحدة مثل كندا وأستراليا. تقوم العديد من الشركات بتطوير المناجم وبناء المصافي.
تقوم Hyundai ببناء مصنع في جورجيا ، مما يسمح لسيارات الشركة بجمع الاعتمادات بمجرد بدء الإنتاج بحلول عام 2025. وتقوم Ford و Honda والعديد من الشركات الأخرى ببناء مصانع بطاريات في الولايات المتحدة.
وهناك ثغرة في القانون تسمح للشركات بتحصيل الاعتمادات إذا قامت بتأجير السيارات للعملاء ، حتى لو كانت السيارات لا تفي بمتطلبات التوريد والتصنيع. في الواقع ، يمكن للأشخاص الذين يستأجرون السيارات الكهربائية الاستفادة من الائتمانات بشكل غير مباشر إذا قام صانعو السيارات وتجار السيارات بتمرير الائتمان لهم من خلال طلب دفعات شهرية أصغر.
آلان رابابورت ساهم في إعداد التقارير.
اكتشاف المزيد من نص كم
اشترك للحصول على أحدث التدوينات المرسلة إلى بريدك الإلكتروني.
